策略大赢家 “百千万工程”为中国式现代化建设探索广东答卷

12月22日，广湛高铁和汕汕高铁汕头南至汕头段同步开通。至此，粤东、粤西时速350公里的高铁大通道实现全面贯通，对助力广东实现“十四五”规划圆满收官，赋能“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）建设和城乡区域协调发展，具有重大意义。

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的短板，占地面积近70%的粤东粤西粤北地区经济总量不到全省两成。近年来，广东着力把短板变成“潜力板”。2022年12月，广东结合本地实际以头号力度启动和推进“百千万工程”，以增收为牵引、产业为载体、环境为基础、改革为动力，朝着“三年初见成效”的目标挺进，开启了一场波澜壮阔的时代变革。如今“百千万工程”已经取得阶段性成效，为中国式现代化建设和城乡区域协调发展探索了路径、积累了经验。

广东作为全国第一经济大省，城乡区域发展不平衡由历史、地理等因素形成，缩小城乡区域差距并实现可持续增长，需要有效市场与有为政府有机结合，激活区域造血功能，实现内生性增长。

“百千万工程”遵循因地制宜原则量体裁衣，绘制蓝图，立足各自资源禀赋，“一把钥匙开一把锁”，破解区域协调的发展难题，激活资源优势，实现特色化差异化发展。以粤港澳大湾区市场为牵引，以全国超大规模市场为基础，粤东粤西粤北地区努力做好“土特产”文章，茂名荔枝、徐闻菠萝、清远鸡、梅州柚子等一批农特产品名扬海内外，广东近些年培育打造了粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群。

作为海洋经济大省，粤东粤西发挥各自海洋优势，大力发展海洋牧场、打造“蓝色粮仓”，建设海上风电与临港产业等，通过陆海统筹、山海互济，实现全省空间优化与功能协同，为“百千万工程”提供网络支持与产业支撑。新开通的高铁网络不仅是交通线，更是畅通经济要素的管道与产业协同的桥梁，现代化海洋牧场的优质水产品可快速直达大湾区餐桌，各地文旅资源也将迎来更广阔客源，实现“协同联动”的共同发展新格局。

全省建立起来的政策协同网络能够在更大范围整合调动资源，优化资源配置，盘活区域资产。“百千万工程”指挥部以上率下高位推动，搭建纵贯省市县的指挥体系，实现“省市县镇村”五级联动纵深推进。与此同时，通过建立“省级纵向支持+市际横向帮扶协作”的新型帮扶协作机制，实现跨区域资源共享与对口协作，有力推动产业在省内有序转移，让更多县域经济发展有了“加速器”。

实施“百千万工程”关键在于用足用好改革这个关键一招，用改革的办法“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素。三年来，全省出台100多项改革举措，从省级到基层推出集成式改革，实现政策支持和改革创新并举，政策与改革相互增效，政府与市场有效结合。

一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变。当前，“百千万工程”处在“三年初见成效”这一承上启下的关键节点。回望三年奋进路，百县图强、千镇蝶变、万村振兴的城乡融合新画卷徐徐绘就；面向未来，需保持战略信心、战略定力，以十年为期久久为功，不断在新的起点上更好地解决城乡区域发展不平衡问题，为中国式现代化建设与城乡区域协调发展探索出广东答卷。

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